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第78章 密室议事（二）（第2页）

\"这......\"孙承宗有些犹豫，\"朝廷的财政向来是最高机密。\"

\"正是这种神秘，才助长了贪腐。\"李修然说，\"我们要让阳光照进每一个角落。具体的做法是......\"

\"税收改革是整个新政的关键。\"李修然从铜匣中取出一份厚厚的册子，\"这是我研究了各地赋税状况后制定的新方案。\"

他在桌上展开一张详细的数据表：\"目前最大的问题是什么？重复征税、苛捐杂税、税收流失。要解决这些问题，我们必须从源头抓起。\"

\"第一步：清丈田亩。\"他指着一份新式的丈量表格，\"我们要用新的测量方法，重新丈量全国田亩。这个工作由地方绅士和朝廷官员共同进行，确保数据真实。\"

卡洛琳娜拿起那份表格：\"这个测量方法......\"

\"对，\"李修然说，\"这是借鉴了欧洲的测绘技术。我们会配备新式测量仪器，由专门培训的人员操作。同时，绘制详细的地籍图，用特殊的方式标注土地类型、质量等级。\"

\"第二步：统一税率。\"他展示了一份新的税率表，\"按照土地质量分为五等，每等都有固定的税率。最重要的是，这个税率包含了一切农业相关的税收，不允许再额外征收。\"

\"那商税呢？\"孙承宗问。

\"商税也要改革。\"李修然拿出另一份方案，\"首先，取消各地的关卡杂税，统一设立商税。税率按照商品价值的百分比计算，分为必需品、普通商品和奢侈品三类。\"

他详细解释了新的商税制度：\"必需品税率最低，只收2%；普通商品收5%；奢侈品收10%。同时，设立统一的征税点，由专门的税务官负责。\"

\"这样会不会影响地方收入？\"孙承宗担忧地问。

\"不会。\"李修然胸有成竹，\"我们会建立税收分成制度。商税收入的70%归中央，30%留给地方。而且......\"

他指着方案中的一个重要条款：\"只要地方能够完成基本税额，超额部分可以留下50%用于地方建设。这样可以调动地方发展经济的积极性。\"

\"第三步：设立税务督察司。\"这是最关键的部分。李修然取出一份特殊的组织架构图：\"这个机构直接对皇帝负责，专门负责监督全国的税收工作。\"

\"税务督察司分为三个部门：稽查、审计和监察。稽查负责实地检查征税情况；审计负责核查账目；监察负责调查税务官员的贪腐行为。\"

\"最重要的是，\"他强调，\"我们要建立一个全新的税收公示制度。每个地方的税收情况都要定期公布，让百姓知道征了多少税，用在了什么地方。\"

卡洛琳娜插话：\"可以借鉴我在威尼斯看到的做法。他们会在每个区的公告栏上贴出详细的收支表。\"

\"没错。\"李修然说，\"我们要在每个县衙门口设立专门的公示栏，每月更新税收使用情况。同时，在每年年底举行一次公开的税收报告会，邀请当地士绅和百姓代表参加。\"