罗马帝国罗马城。
塞维鲁坐在镶嵌着玛瑙的宝座上，一脸微笑的盯着相互扯皮的元老们。
“陛下，华夏帝国与安息帝国签订了富楼沙条约，如今贵霜帝国和安息帝国都已经成为了华夏帝国的爪牙。华夏帝国接下来，大概率会带着安息人和贵霜人进攻我们。”
“之前东征，消耗了我们太多的士兵，加上之前罗马各地都陷入了混乱。如今罗马虽然在陛下的领导下，内部安定了下来，但我们想要挡住华夏人依然困难。”
“是啊，华夏人比我们之前遇到的敌人，都要强大，都要狡猾。我听一些商人说，华夏的面积和人口，都与我们相当。”
“实在不行，就向华夏人和谈。先和谈，然后在毁约，干掉他们。”
“我们还可以想办法，从内部去分裂华夏。”
罗马人遇到强大的敌人，向来都是先服软，还是使用各种办法分裂对方。
待到对方的实力减弱之后，再一口吞掉对方。
可以毫不夸张的说，这个时代的罗马人，连最基本的诚信都没有。
所谓的协议，在他们的眼里面，就像是一张废纸。
也正因为有这样的风气，罗马就连皇帝的近卫军都没有多少忠诚可言。
塞维鲁又看了众人一眼，缓缓的站起身来。
历史上的塞维鲁是一个能人，他使四分五裂的罗马帝国重新得到统一，击败安息王国，将美索不达米亚地区行省化。
可以毫不夸张的讲，塞维鲁是五贤帝之后，出现的第一个能人。
待到元老院的众人都将视线落在了塞维鲁的身上。
塞维鲁这才重新说道：“我今天来这里，不是为了听你们争辩，也不是为了听你们说一些丧气话。我今天来这里，是为了说服你们。”
“我要打乱罗马现有的军团编制，快速组建五十个步兵军团，十个骑兵军团，十个弓兵军团，十个辅助技术军团。”
“我要利用这最新组建的八十个军团，打败华夏人。”
塞维鲁的话，令满堂众人同时心头一惊。
按照塞维鲁的话来理解，罗马将组建一支将近五十万人的正规军团，这对现在的罗马而言，是个极大的负担。
要知道五十万人，每天吃掉的粮食，都将是天文数字。
另外，以前骑兵、弓兵还有技术兵，都被称之为辅助兵。
现在塞维鲁要把他们分离出来，单独成立军团，这又将增加一笔巨大的开支。
“陛下，我希望你结合罗马现在的情况调整士兵的人数，罗马现在的财政，负担不起这么多的军队。在现有的基础上，增加八个军团都有一点勉强了。”
塞维鲁对着说话的元老摆了摆手，“既然罗马现在的财政负担不起这么多的军队。那就增加罗马的税收。”
“在现有的基础上，再增加三成税收。想要养活八十个军团应该不难。如果还是不行，那就增加五成。”
“三成？”
之前说话的元老发出了一声惊呼。
“我们现在的税收，制定得已经很高了，许多自由民都因为税收而破产了。再增加三成税收，这些自由民恐怕会站出来发动起义。到时候，罗马又将陷入大乱。”