因此，六大家族互相推让，都认为自己威德，不足以服人，推来让去，总需有个结果。
曹珍最后总结发言说：“常闻图谶云‘李氏当王’。今(李）轨在谋中，岂非天命也？”
于是，李轨被共同推举成为话事人。
这是一种松散型的合作伙伴关系，他们的目标也并不是争天下，而是保境安民，自保而已。
这个政权成立之始，就面临权力分散，派系林立，并且每个集团都有自己的私人利益。
在某种程度之下，私人利益毫无疑问，会高于整个团体的利益。
这个田团队，还有最致命的一点，在李轨政权之中，他虽然被推为主事者，声望最高，但真正的实力派的地头蛇，却是以安修仁为首的胡人群体。
这是历史造成的。
河西地处河西走廊，紧扼丝绸之路的咽喉，自古就是连接中原和西域的交通要道。
而丝绸之路这条重要的商道，诞生了一个特殊的群体，那就是胡人，他们有一个专门的名字，叫胡商。
胡人是天然的商人，他们一出生，就受到商品利益的熏陶，锱铢必较，整个族群，不事生产，以商立足，老少贵贱，人人经营商业，个个从事贸易。
他们的足迹遍布中土和西域，以及西方世界，尤其在西域，他们自发聚集成多个聚居地，为了保证自己的安全，他们或者亲自建立商人政权，或者依托本土强权，以求财得利。
而安氏一族，本是粟特胡商，他们在北魏时期就在姑臧落地生根，到安兴贵这一代，财力已是富可敌国，加上胡人尚武，数代经营之下，已成为一支举足轻重的力量。
甚至在李轨起事中，也隐约可见其位居中坚位置。
当时，李轨等六人准备起事之际，就是由安修仁率领粟特族人，乘着夜色在城内大声呼噪，加上李轨等人于城外，里应外合，二相呼应之下，才顺利拿下隋朝的官吏，建立新的政权。
这个政权立即迎来了第一次分裂。
如何处置隋朝旧有官僚，李轨集团内部的意见发生了分歧。
有人认为要和旧世界彻底划分界限，欲杀尽隋官，瓜分他们的财产。
但李轨展示了他作为河西政权首领的权威，他天诚布公地说道；“诸人见逼（自己）为主，便须禀吾处分。义兵起，意在救焚，今杀人取物，是为狂贼。立计如此，何以求济乎！”
于是，李轨力排众议，并没有清算原来隋朝的官吏，李轨的原意是想利用隋朝官僚，以加强自己的力量。
因为隋朝虽然已是明日黄花，但毕竟是多年天下的正朔。
他们经营和管理姑臧多年，是名正言顺的统治者，非常自然，他们也是当地一支有影响力的势力，如果可以得到他们的支持，李轨的执政基础会牢靠很多。
但李轨此举，并没有得到应有的回报。
隋朝官僚们从一地之主，沦为李轨的俘虏，虽然重获任用，但居人之下，难免心有不甘。
再加上他们根正苗红，从心底里也看不上草莽出身的李轨西凉政权的领导班子。
他们心有不平，也早怀二意，在李轨顺风顺水的时候，他们可以为李轨效命，但一有风吹草动，他们就会打起了小算盘。
这不是一股忠诚和可以依靠的力量，这只是一股可以利用的力量。
这种不牢固的统治基础，给李轨埋下了一个深坑。
更为复杂的是，李轨的西凉政权，底子太薄了。
他们需要不断地吸纳各种力量，才能在夹缝中求得生存，这就注定了他们的权力只能呈分散的形状。
其中，有一股重要的军事力量的加入，更加剧了这种不稳定和不确定性。