士颂想要的是一个没有统治羁绊，没有任何势力、人和事，能阻碍士颂的统治。
南绵的百姓，在经历过地域般严苛的洗礼后，对于士颂较为温和的政策，接受度非常高。
但是士颂明确说了一点，那就是佛经和佛教依旧不被允许。
当宗教凌驾于统治权力之上后，就会有一群人，借着宗教去达成自己的目的。
就像现在的这个地方，宗教已经凌驾于政府权力之上，而且可以堂而皇之的吸国家的血，而不用承担义务，甚至总理选举，佛教大主持都有着至关重要的意见。
但是，国家的发展和壮大，靠佛经有用吗？
士颂不用反对宗教，但是现在的百姓较为愚昧，很容易听信这些虚无缥缈的东西。
当佛教发展到一定程度后，就会有人产生野心，利用佛教达成自己目的。
唐玄宗为什么要大力发展佛教，是因为佛教当时站队皇权，宣布皇帝事是天子，皇帝当然高兴。
南宋为什么严格限制佛教的发展，就是因为“江南四百八十寺，都在烟雨楼台中”，从事佛教事业人太多，那么就会和百姓抢人口，抢土地，这些寺庙还不用交税，岂有此理。
因此，南宋严格限制僧侣的数量，严格发放度牒的数量，反正总数就这么多，多一个人，都要交税。
因此，士颂为了防止这种事情的发生，从源头上就给你摁了，根本不给你发展壮大的机会。
南绵的百姓，有一定基数的汉人，比例不多，约摸着之后一成不到的样子。
这些人大多是从交州逃难过来的，尤其是日南郡和九真郡。
因为，南蛮往东，比邻常长山山脉，翻越宽度四五十公里的长山山脉，那么就是九真郡和日南郡。
而且多年不使用汉语，导致说得坑坑洼洼。
这已经足够，这些人被挑选出来，安置和规划村落的时候，安排其中风评较好的，当乡老，协助管理其它人。
既然这些汉人能逃难过来，日南和南绵之间的长山山脉，肯定有可以通行的地方，这毋庸置疑。
其实，长山山脉以群山绿林为主，基本上是原始森林未开发过的样子。
所以，长山山脉的悬崖峭壁，并不像蜀道那样险峻和密集。
因此，等南蛮安定后，有必要打通南蛮和东面的道路，最少五条官道，才能保证东西互通有无，便于士颂的统治。
不过，士颂拿下南绵，而且许攸同步向北进攻咔国和拉瓦国，这让西方的雄狮贵霜帝国不干了。
他认为士颂这样无休止的扩张，而且毫不理会自己的警告，这是对自己的蔑视。
贵霜帝国，这两年也在快速发展和扩张中。
去年，胡毗色伽二世拿下了硬度半岛北部，所以贵霜帝国不太想东方再有一个大国出现，这让他们感受到了极大的压迫感。
在胡毗色伽二世的规划中，他们会一举扫平整个硬度半岛，然后再往东打。
因为，贵霜帝国的西面，全是黄沙遍地的中东半岛，哪有东方的物产丰饶让人迷醉。
因此，贵霜帝国派出使团，给士颂下最后通牒。
士颂面见了这些穿着奇装异服，而且瞳孔微蓝的使臣。
他们用不太流利的汉语，谴责了士颂毫无人性的扩张，如果再不收手，而且把已经获得的土地，归还回去，伟大的贵霜帝国国王胡毗色伽二世，将指派大军，剿灭士颂的势力。
士颂直接气极而笑，大声说道：
“告诉你们的王，我士颂就在这里等着，要战便战！”